• ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА
• ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА
• ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
• ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РАМКАХ ПРОЕКТА
• ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Инвалидность - проблема не одного человека, и даже не определенной группы людей, но всего общества в целом. В нынешних условиях дестабилизации экономики и дефицита бюджета финансирование государством социальных программ осуществляется по остаточному принципу. Рост цен, сложности с обеспечением лекарственными препаратами, задержки с выплатой пенсий и пособий, отсутствие приспособленной для нужд инвалидов инфраструктуры и возможности трудоустройства ставят их практически на грань выживания, заставляя одних искать себе хоть какие-то средства к существованию, а других вводя в депрессивное состояние, приводящее к убеждению о никчемности и ненужности своей жизни.

      Отсутствие у государства средств стало сказываться на объеме и качестве предоставляемых инвалидам льгот. Конечно, законодательство даже в этих условиях льготы инвалидам гарантирует. Но для того, чтобы их получить, они должны доказать свое право на них, собрать огромное количество справок и подтверждений. При этом, как правило, получение документов требует дополнительных затрат - на ксерокопирование, печатание, оплату пошлин, консультаций и так далее. Самостоятельно систематизировать и получить необходимую информацию сложно, а социальные службы, имеющие своих специалистов, в значительной степени загружены работой и не в состоянии отвечать на все запросы.

      Данные анализа выборки из более чем 650 обращений инвалидов по телефону доверия за 10 месяцев 1999 года свидетельствуют о том, что почти каждый четвертый инвалид (24,32%) обращается за разъяснениями по юридическим вопросам, треть (30,85%) имеют психологические проблемы, связанные с одиночеством, неумением общаться с людьми, психологическим дискомфортом вплоть до необходимости лечения. Если сравнить эти данные с итогами 1998 года (соответственно 14,29% и 30,16%), на фоне высокой, но стабильной потребности в психологической помощи, станет заметным значительное увеличение запросов на юридические услуги. Причем данные цифры не вполне отражают реальную картину, поскольку классификация обращений по направлениям достаточно условна, а психологический и юридический подтекст имеется практически в каждом обращении (особенно юридический, если добавить к этим цифрам более 900 инвалидов (1998 год - 248), обратившихся за консультацией непосредственно к юристам Общественной приемной). Часто инвалидам просто не к кому обратиться за помощью в разъяснении непонятных вопросов (13,53% обратившихся, 1998 год - 3,17%). Данная картина наглядно характеризует с одной стороны - нарастание социального запроса инвалидов в разъяснении сложившегося правового поля, с другой - слабую способность к адекватному ответу на данный запрос со стороны организаций и объединений инвалидов, которые за неимением средств специалистов для этих целей и, тем более, специальные документальные базы, содержать не могут. Услуги же юридических бюро и учреждений психологической адаптации (коррекции) весьма дороги и не по карману абсолютному большинству организаций инвалидов. Положение осложняется еще и тем, что Федеральным Законом №1-ФЗ от 4.01.99 года все местные и региональные организации инвалидов, оказывавшие им немалую поддержку, поставлены в неравные экономические условия, по сравнению с общероссийскими и их филиалами, и вынуждены платить дополнительные налоги, что, естественно, значительно сократило их возможности по оказанию инвалидам безвозмездной или льготной помощи, улучшению морального климата среди членов своих коллективов.

      Занимаясь оказанием юридической, психологической и информационной помощи инвалидам не первый год, авторы настоящего проекта пришли к убеждению, что в данных условиях требуется не просто индивидуальная помощь инвалидам, но система просветительской работы, начиная с их организаций, создание условий и возможностей как для самостоятельного получения инвалидами необходимых им знаний по любым возникающим вопросам, так и для их консультирования в зависимости от сложности проблемы - в организациях инвалидов, либо специализированных бюро, которые должны стать своего рода ресурсными центрами, создавать и поддерживать информационные банки данных, разрабатывать тематические подборки, методики и на этой базе с помощью добровольцев из числа членов организаций инвалидов вести просветительскую работу. В нашем городе такой структуры, пока нет, и именно ее создание предусматривается настоящим проектом.

[ К началу ]

     Общей целью проекта является улучшение социально-психологической адаптации инвалидов путем создания возможностей для безбарьерного получения ими справочной, юридической и психологической информации (помощи) через активизацию деятельности объединений инвалидов.

      Воплощение данной общей цели подразумевает решение следующих задач:

• создание на базе Общественной приемной для инвалидов Самарской городской общественной реабилитационной организации инвалидов "Равенство" Специализированного информационного бюро (в составе: юридическая, социально-психологическая и информационная службы);

  Структура Бюро
  

• разработка, изготовление и распространение справочно-информационного материала, методик психологического аутотренинга и самоанализа, юридических подборок по отдельным разделам законодательства и пр., а также обучение добровольцев из числа организации-клиентов использованию данных материалов в работе с инвалидами - членами организаций;

• оказание помощи в социально-психологической адаптации и правовом образовании добровольцам и инвалидам - членам организации-клиентов;

• оказание квалифицированной консультационной помощи (информационной, психологической, юридической) обратившимся в Бюро добровольцам, а также инвалидам, направленным организациями-клиентами;

• информационное и коммуникативное обеспечение деятельности Бюро, освещение в средствах массовой информации материалов о проблемах и нуждах инвалидов.

[ К началу ]

     По нашим предварительным оценкам реализация запланированных мероприятий позволит:

• организовать систему систематического оказания помощи не менее 10 организациям инвалидов в разъяснении и решении сложных юридических и психологических проблем, с возможностью значительного увеличения количества организаций-клиентов;

• разработать и распространить среди организаций-клиентов не менее 2-х справочно-информационных подборок (перечень государственных служб, работающих с инвалидами и вопросов, входящих в их компетенцию, перечень организаций третьего сектора и услуг, оказываемых ими), не менее 4-х методик аутотренингов, эмоционально-психологической разрядки, повышения самооценки инвалидов, не менее 5-и юридических подборок по вопросам, интересующим инвалидов;

• подготовить не менее 1 добровольца от каждой организации-клиента к самостоятельной работе по оказанию членам своих организаций юридической, психологической и информационной помощи в рамках их компетенции с использованием разработок Бюро;

• помочь в социально-психологической адаптации и правовом образовании на занятиях, а также с помощью добровольцев привить навыки аутотренингов и самостоятельной работы с юридическими документами не менее 500 инвалидам;

• оказать помощь в разъяснении сложных юридических вопросов 50-100 инвалидам;

• улучшить условия для поднятия общего юридического уровня инвалидов - членов организаций-клиентов, увеличения их сопротивляемости жизненным невзгодам и способности к самостоятельному решению возникающих проблем;

• путем организации не реже одного раза в месяц выпуска в СМИ статей о работе проекта, подборок "Советы психолога", "Вопрос-ответ", передач на радио (телевидении), систематически внедрять в массовое сознание мысль, что инвалид не нахлебник на шее у государства, а полноправный и жизнеспособный член общества;

• в целях распространения опыта и оказания помощи организациям, занимающимся подобной деятельностью, разработать и издать брошюру, обобщающую опыт, накопленный в ходе реализации проекта.

Примечание: Ожидаемые итоговые цифры рассчитаны исходя из среднего количества инвалидов, принимающих участие в занятиях, проводимых специалистами Общественной приемной СГОРОИ "Равенство" на базе организаций инвалидов, а также из анализа уровня сложности вопросов, с которыми инвалиды обращаются к юрисконсультам Общественной приемной.

[ К началу ]

• решение вопросов места базирования и заключение договоров аренды помещений;

• привлечение специалистов к работе на договорной основе;

• оснащение Бюро дополнительным оборудованием;

• заключение дополнительных договоров с клиентами (организациями инвалидов) на оказание услуг.

1. Создание Специализированного информационного бюро для инвалидов:

   • согласование форм и методов деятельности Бюро и отработка схем взаимодействия с городскими и районными структурами социальной защиты, СМИ, организациями-клиентами;

   • разработка графика консультационной деятельности подразделений, пунктов и специалистов Бюро, доведение его до инвалидов через объявления в СМИ, и в организациях-клиентах;

   • разработка графика работы с добровольцами и просветительской деятельности специалистов Бюро в организациях и предприятиях инвалидов.

2. Разработка, изготовление и распространение материала, обучение добровольцев из числа организаций-клиентов:

   • уточнение с помощью организаций-клиентов на базе имеющихся в Общественной приемной аналитических данных круга вопросов, наиболее интересующих инвалидов - членов организаций-клиентов;

   • внесение изменений и дополнений в подборку юридического законодательного материала по проблемам социальной защиты, размножение и вручение ее инвалидам с помощью добровольцев;

   • разработка, размножение и распространение среди организаций-клиентов справочно-информационных подборок (перечень государственных служб, работающих с инвалидами и вопросов, входящих в их компетенцию, перечень организаций третьего сектора и услуг, оказываемых ими);

   • разработка методик аутотренингов ("Снятие эмоционального напряжения", "Дыхательная гимнастика", "Снятие мышечного напряжения", "Поведение в конфликтной ситуации") и юридических подборок, их размножение и распространение;

   • обучение добровольцев организаций инвалидов работе с методиками и подборками.

3. Оказание помощи в социально-психологической адаптации и правовом образовании добровольцам и инвалидам - членам организации-клиентов:

   • организация работы психотренингов и школ юридических знаний на базе организаций-клиентов и проведение первоначальных занятий по освоению новых методик и подборок.

4. Оказание консультационной помощи обратившимся в бюро добровольцам, а также инвалидам, направленным организациями-клиентами:

   • организация дежурства специалистов в Бюро для оперативного оказания консультативной помощи добровольцам и инвалидам, направленным из организаций-клиентов.

5. Информационное и коммуникативное обеспечение деятельности Бюро, освещение в средствах массовой информации материалов о проблемах и нуждах инвалидов

   • приобретение и подписка на юридическую компьютерную базу данных "Консультант +";

   • приобретение справочных баз данных по городу Самаре и области;

   • разработка (приобретение) программного обеспечения для работы с базами данных;

   • обучение специалистов Бюро работе со справочными базами данных;

   • решение вопроса установки дополнительного телефона для Бюро;

   • создание раздела Бюро в WEB-сайте СГОРОИ "Равенство" в системе Интернет;

   • приобретение (подписка) психологической и юридической печатной продукции и периодики;

   • организация размещения в СМИ материалов о деятельности Бюро, о проблемах инвалидов, юридических подборок "Вопрос-ответ" и подборок "Советы психолога";

   • участие в создании и выходе в свет программ для инвалидов на радио (телевидении).

Задачи проекта реализуются на основе изложенной в проекте стратегии путем коллективной и индивидуальной работы членов творческого коллектива с организациями-клиентами, добровольцами и инвалидами, направленными из организаций-клиентов с использованием как уже налаженных связей с действующими в городе структурами (центры социального обслуживания населения, медико-социальной реабилитации инвалидов, территориальные организаций Всероссийских обществ инвалидов, региональные и местные организации инвалидов и пр.), так и вновь налаживаемых в рамках данного проекта. Работа ведется в два уровня:

1. После обучения добровольцы, используя методики и подборки и, в случае необходимости, консультируясь со специалистами Бюро, относительно несложные вопросы разъясняют непосредственно в организациях. При этом создаются условия для последующей организации групп взаимоподдержки.

2. Специалисты Бюро занимаются оказанием консультативной помощи добровольцам и инвалидам, направленным из организаций-клиентов, по разрешению более сложных юридических вопросов и психологических ситуаций, выходящих за пределы компетенции добровольцев.

      Наряду с ресурсами Самарской городской общественной реабилитационной организации инвалидов "Равенство" предполагается использовать возможности Центра реабилитации инвалидов "Самарский", Ассоциации журналистов, пишущих на правоохранительную тематику, ЗАО "Вестком", организаций инвалидов - клиентов Бюро, а также дополнительно привлеченные в рамках данного проекта ресурсы коммерческих и некоммерческих организаций Самары.

      Привлечение коммерческих организаций к деятельности проекта предполагается осуществлять на основе их интереса к данным видам деятельности, а также к повышению имиджа самих организаций. Привлечение некоммерческих организаций - на основе их интереса к комплексному обслуживанию инвалидов, уменьшению количества обращений к ним инвалидов по психологическим, юридическим и информационным вопросам.

      Отбор коллективных получателей услуг (организаций-клиентов) предполагается осуществлять на основе взаимного интереса к улучшению работы с инвалидами, повышению их общего юридического уровня, сопротивляемости жизненным невзгодам и способности к самостоятельному решению возникающих проблем.

      Предоставление любого вида услуг Бюро, включая распространение методических рекомендаций и юридических подборок, в течение действия проекта предполагается осуществлять только на безвозмездной основе.

• получение отзывов о деятельности Бюро от организаций-клиентов;

• разработка и издание брошюры, обобщающей опыт, накопленный в ходе реализации проекта.

• рассылка брошюры организациям-клиентам, а также заинтересованным организациям (по их просьбе).

[ К началу ]

     Эффективность данной программы может быть оценена по следующим критериям:

• По данным регистрации инвалидов, получивших индивидуальную психологическую и юридическую помощь от добровольцев и специалистов Бюро.

• По количеству инвалидов, прошедших циклы психологических тренингов и занятий в школе юридических знаний и данным анкетирования.

• По отзывам клиентов Бюро.

• По количеству публикаций в СМИ, программ на радио (телевидении).

• По количеству методических разработок для инвалидов и их организаций, включая подборку, обобщающую опыт деятельности Бюро.

• По данным итогового анкетирования инвалидов - членов организаций-клиентов.

[ К началу ]

      В ходе данного проекта разработана брошюра "Специализированное информационное бюро для инвалидов. Опыт создания и работы". Эта брошюра содержит материалы и размышления автора и руководителя проекта "Специализированное информационное бюро для инвалидов" Сучкова П.В. по поводу создания и организации деятельности бюро. Она может быть полезна для некоммерческих общественных организаций, занимающихся или желающих заниматься деятельностью по оказанию информационных, психологических и юридических услуг для любых целевых групп.

[ К началу ]